同志们：
        这次国家邮政局2009年工作会议，是在国内外经济环境发生重大变化，邮政业发展改革面临新形势情况下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结去年的邮政业工作，部署今年的主要任务，进一步统一认识，坚定信心，迎难而上，开拓进取，努力开创邮政业工作新局面。下面，我讲三个方面的内容。
       一、2008年工作回顾
2008年是很不平凡、很不寻常的一年。我们经历了历史罕见的南方部分地区低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，经受了奥运邮政服务和安全保障的重大考验，承受着金融危机的持续影响。党中央国务院高度重视邮政事业发展，胡锦涛总书记年初视察广西邮政时，提出了“要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务”的殷切期望。温家宝总理在政府工作报告中要求继续深化邮政改革。张德江副总理连续十几次就深化邮政改革、加快邮政发展作出重要批示。十七届三中全会对发展农村邮政服务提出了明确要求。这使我们倍受鼓舞，深感使命光荣、责任重大。一年来，全系统认真落实党中央和国务院的决策部署，进一步解放思想、转变观念，克服困难、负重进取，积极推进改革，优化发展环境，强化法制建设，完善市场监管，较好地履行政府管理职能，为国家经济社会发展做出了应有的贡献。
     （一） 邮政改革进一步深化，行业保持较快发展
      按照国务院邮政体制改革方案的要求，我们坚持一手抓改革，一手促发展，“一分开、两改革、四完善”的邮政改革任务取得新进展，行业发展又上新水平。
        行政管理体制改革不断深化。通过深化邮政体制改革，初步建立起企业独立自主经营、政府依法监管的新体制。去年3月，按照国务院深化行政体制改革的总体要求，国家邮政局改由交通运输部管理，在短时间内建立起较为顺畅的工作机制。在机构改革过程中，国家正在调整国家邮政局“三定”规定，进一步强化了对行业发展的规划、政策和标准职能，职能定位以及职责划分进一步明确。
        邮政企业改革稳步推进。按照邮政体制改革的总体部署，邮政企业稳步推进主业改革。基本完成了邮政金融体制改革。积极探索邮政速递物流发展的新思路，推进专业化经营与核算，逐步建立适应市场经济的邮政速递物流发展新机制。
        普遍服务和特殊服务的保障机制不断完善。普遍服务和特殊服务保障政策逐步落实，国家财政安排落实了对普遍服务、特殊服务的亏损补贴，国家发改委对西部地区农村邮政网点改造安